12月31日記者從省發(fā)展改革委獲悉，我省第一部社會(huì)信用體系建設(shè)地方性法規(guī)——《貴州省社會(huì)信用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2023年1月1日起正式施行，標(biāo)志著我省社會(huì)信用體系建設(shè)邁入法治化、規(guī)范化的新階段。

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《條例》于2022年10月14日經(jīng)省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)，共8章60條，是我省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性地方法規(guī)。《條例》遵循“依法合規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理”的原則，堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破、著力應(yīng)用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切和社會(huì)反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

規(guī)范社會(huì)信用信息

《條例》明確，社會(huì)信用信息包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息，并強(qiáng)調(diào)公共信用信息實(shí)行“目錄制管理”、市場(chǎng)信用信息遵循“依法記錄”。

通過(guò)“公共信用信息實(shí)行目錄制管理”，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、覆蓋完整、權(quán)威發(fā)布的公共信用信息目錄體系，實(shí)現(xiàn)公共信用信息的統(tǒng)籌管理和整合利用，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。

規(guī)范市場(chǎng)信用信息的采集行為，市場(chǎng)信用信息提供單位可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的市場(chǎng)信用信息，或者根據(jù)管理和服務(wù)需要，按照合法、客觀、必要和自愿的原則，依法記錄其會(huì)員、服務(wù)對(duì)象、入駐經(jīng)營(yíng)者等信用主體的市場(chǎng)信用信息。

《條例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得非法收集、使用、加工、保存、傳輸、買賣、提供或者公開(kāi)社會(huì)信用信息；信用主體享有查詢自身社會(huì)信用信息的權(quán)利；市場(chǎng)信用信息提供單位采集市場(chǎng)信用信息，涉及自然人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同意并約定用途；未經(jīng)本人同意，不得采集。

明確守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心內(nèi)容，“失信懲戒措施實(shí)行清單管理制”將失信懲戒的實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施手段等內(nèi)容作為重點(diǎn)，進(jìn)一步突出褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的政策導(dǎo)向，切實(shí)保護(hù)信用主體的合法權(quán)益。

在守信激勵(lì)方面，《條例》規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門(mén)確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)實(shí)守信道德模范、優(yōu)秀志愿者等信用主體，國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，可以采取包括“在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象”在內(nèi)的6項(xiàng)激勵(lì)措施。在失信懲戒方面，《條例》明確包括“嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的行為”在內(nèi)的5項(xiàng)嚴(yán)重失信行為后，在《條例》第三十二條和第三十三條分別對(duì)失信主體和嚴(yán)重失信主體采取相應(yīng)的懲戒措施。

保護(hù)信用主體合法權(quán)益

關(guān)于信用主體權(quán)益保護(hù)，《條例》強(qiáng)調(diào)，信用主體有權(quán)知曉其社會(huì)信用信息的采集、使用等情況，以及其信用報(bào)告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由。同時(shí)，向信用主體提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得將該服務(wù)與信用信息采集相捆綁，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受。

根據(jù)《條例》，在失信信息公示期限內(nèi)，信用主體通過(guò)主動(dòng)履行義務(wù)、申請(qǐng)延期履行義務(wù)、提供證據(jù)并自主解釋等方式減少失信損失、消除不良影響的，原失信信息提供單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革部門(mén)出具信用修復(fù)同意書(shū)，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到同意書(shū)之日起3日內(nèi)屏蔽該失信信息；信用主體也有權(quán)向發(fā)展改革部門(mén)提出屏蔽申請(qǐng)，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

在信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展方面，《條例》提出，“信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)率先開(kāi)展信用承諾并公示，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信用建設(shè)。”加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)，牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，有利于提高信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力、競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)提供市場(chǎng)化、專業(yè)化力量支持；有利于培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和廣泛運(yùn)用，激發(fā)信用服務(wù)市場(chǎng)活力。

《條例》規(guī)定，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、處理市場(chǎng)信用信息、提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和審慎的原則，不得非法歸集市場(chǎng)信用信息和作出虛假評(píng)價(jià)，依法接受監(jiān)督管理。同時(shí)，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)采集的市場(chǎng)信用信息的整理、加工和保存，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)進(jìn)行；向境外組織或者個(gè)人提供市場(chǎng)信用信息，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

聚焦社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)

良好的社會(huì)信用環(huán)境是社會(huì)信用體系建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量共同參與。《條例》規(guī)定，建立健全信用承諾制度，將信用承諾和履行狀況納入信用主體信用信息記錄，并向社會(huì)公開(kāi)，建立完善信用主體自我約束、自我管理機(jī)制。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合精神文明建設(shè)、道德模范評(píng)選和誠(chéng)信示范企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，樹(shù)立誠(chéng)信典范，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化。

《條例》規(guī)定，建立健全政務(wù)誠(chéng)信記錄制度，將各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至信用信息共享平臺(tái)。

《條例》強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域信用建設(shè)，依法建立信用檔案，將各領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)信息納入信用信息共享平臺(tái)，建立完善信用監(jiān)管制度，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?王淑宜

編輯 彭?xiàng)?/p>

二審 楊靜

三審 顧海凇