繼電價(jià)改革后，水價(jià)也迎來(lái)了新的變化。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》(下稱(chēng)《管理辦法》)和《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》(下稱(chēng)《監(jiān)審辦法》)。

如何看待《管理辦法》的出臺(tái)?水價(jià)會(huì)發(fā)生怎樣的變化?中國(guó)科學(xué)院地理所研究員賈紹鳳對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“跟修訂前相比，這次新的版本有幾個(gè)特色。首先，《城市供水價(jià)格管理辦法》和《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》同時(shí)出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按‘準(zhǔn)許成本加合理收益’的方法確定城鎮(zhèn)供水水價(jià)，(這樣就)簡(jiǎn)化了定價(jià)的城鎮(zhèn)用水類(lèi)型，把原來(lái)的居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、特種用水等五類(lèi)歸并為居民生活用水、非居民用水和特種用水三類(lèi)。其次，明確水價(jià)以三年為一個(gè)周期的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，突出了對(duì)供水企業(yè)的供水服務(wù)質(zhì)量的要求，明確供水企業(yè)合理收益要考慮供水水質(zhì)、用水保障、用戶滿意度等因素。最后提出積極推進(jìn)‘一戶一表’和有條件的用戶安裝智能水表，符合精細(xì)管理、智能化管理的發(fā)展方向，特別指出環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)用水、消防應(yīng)該優(yōu)先用再生水，如果采用城鎮(zhèn)供水，需要按用水量交水費(fèi)。”

居民階梯水價(jià)級(jí)差不低于1:1.5:3

根據(jù)《管理辦法》要求，城鎮(zhèn)供水實(shí)行分類(lèi)水價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類(lèi)。

那居民水價(jià)將會(huì)有怎樣的變化?按照《管理辦法》，居民生活用水將繼續(xù)實(shí)行階梯價(jià)格制度。

《管理辦法》指出，居民生活用水階梯水價(jià)設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于三級(jí)，級(jí)差按不低于1:1.5:3的比例安排。其中，第一階梯水價(jià)原則上應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本的水平確定，并應(yīng)當(dāng)考慮本期生產(chǎn)能力利用情況。階梯水量由各地結(jié)合本地實(shí)際情況，按照一級(jí)滿足居民基本生活用水需求、二級(jí)體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

而各地也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況實(shí)行容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。容量水價(jià)用于補(bǔ)償供水固定成本,計(jì)量水價(jià)用于補(bǔ)償供水的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等。

“準(zhǔn)許成本加合理收益”為核心的定價(jià)機(jī)制

為何在推動(dòng)電價(jià)改革的同時(shí)開(kāi)啟水價(jià)的改革?

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司認(rèn)為，近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革的深化,原有辦法中水價(jià)構(gòu)成、分類(lèi)等內(nèi)容已不符合形勢(shì)發(fā)展需要,特別是水價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化水平需要進(jìn)一步提高。

修訂后的《管理辦法》提出,建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為核心的定價(jià)機(jī)制,制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格,以成本監(jiān)審為基礎(chǔ),通過(guò)核定準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入,根據(jù)核定供水量確定供水價(jià)格,并統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水、社會(huì)承受能力、服務(wù)質(zhì)量等因素。要求制定居民生活用水價(jià)格水平或定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展聽(tīng)證,并進(jìn)行信息公開(kāi)。

賈紹鳳指出，本次國(guó)家發(fā)改委和住建部頒布實(shí)施的《城市供水價(jià)格管理辦法》和《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，是在1998年印發(fā)實(shí)施的《城市供水價(jià)格管理辦法》(2004年進(jìn)行了個(gè)別條款修訂)、2011年印發(fā)實(shí)施的《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》基礎(chǔ)上修訂的。背景是2020年12月23日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)、有利于激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。

這次水價(jià)的改革會(huì)在什么時(shí)候會(huì)得到落實(shí)?

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就水價(jià)改革相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示：“考慮到我國(guó)地域廣闊，不同地區(qū)水資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力等情況差異較大，兩個(gè)《辦法》對(duì)完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格機(jī)制作出了框架性要求，一些具體參數(shù)設(shè)定和指標(biāo)考核等需要各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步細(xì)化明確，各地應(yīng)當(dāng)制定出臺(tái)具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則。”