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近日，銀保監(jiān)會就《關(guān)于推進(jìn)普惠保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（簡稱《意見》）在業(yè)內(nèi)征求意見，擬明確普惠保險的內(nèi)涵、范圍，圈定當(dāng)前重點發(fā)展方向和產(chǎn)品體系。

此次《意見》首次闡述了普惠保險的內(nèi)涵和范圍。指出，普惠保險包括普惠性質(zhì)的保險和專屬普惠保險兩種保障形式。普惠性質(zhì)的保險是面向廣大人民群眾和小微企業(yè)提 供的公平可得、保費(fèi)較低、保障適度的保險產(chǎn)品和服務(wù)，主 要包括大病保險、長期護(hù)理保險、城市定制醫(yī)療保險、稅優(yōu) 健康保險、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險、農(nóng)業(yè)保險、出口信用保險等， 以及保費(fèi)或保額相對較低的意外傷害保險、健康保險、人壽 保險、財產(chǎn)保險等保險產(chǎn)品和服務(wù)。專屬普惠保險主要指針對社會保險保障不足、商業(yè)保險覆蓋空白領(lǐng)域，面向特定人群或特定風(fēng)險群體開發(fā)的普惠保險產(chǎn)品和服務(wù)。

《意見》還指出，當(dāng)前普惠保險的發(fā)展重點是提升農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體的保障水平，加大老年人、婦女、兒童、殘疾人、慢性病人群、特殊職業(yè)和新市民等特定風(fēng)險群體的保障力度， 提升小微企業(yè)、個體工商戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抗風(fēng)險能力。

在專屬普惠保險產(chǎn)品方面，《意見》要求，在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵保險公司創(chuàng)新專屬普惠保險產(chǎn)品和服務(wù)，在商業(yè)可持續(xù)前提下，不斷降低專屬普惠保險費(fèi)率，同等條件下，專屬普惠保險費(fèi)率水平應(yīng)低于普通保險產(chǎn)品費(fèi)率水平。

此外，《意見》還要求，保險公司參與政府主導(dǎo)的專屬普惠保險業(yè)務(wù)可適當(dāng)簡 化投保手續(xù)、理賠流程和材料要求，保險公司可探索通過與 政府部門協(xié)商建立盈虧分擔(dān)機(jī)制等多種方式進(jìn)行風(fēng)險分散和調(diào)節(jié)。